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近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和旅游業(yè)的興起，餐飲業(yè)也得到了較大的發(fā)展，這為繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、解決再就業(yè)、豐富游客和人民群眾的物質(zhì)文化生活發(fā)揮了積極的作用。但是由于餐飲業(yè)普遍存在選址不當(dāng)、設(shè)施簡(jiǎn)陋、缺乏必要的污染防治設(shè)施等問(wèn)題

環(huán)保部門習(xí)慣于將工業(yè)排污控制的模式直接套用于油煙控制，筆者認(rèn)為有諸多不妥。雖然從本質(zhì)上說(shuō)工業(yè)大氣污染和餐飲業(yè)大氣污染性質(zhì)是一樣的，都是大氣污染的污染源，但污染造成的實(shí)際后果是有所不同的，工業(yè)污染通常造成的污染強(qiáng)度高，污染持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，污染范圍大，而且許多工業(yè)污染物排放往往采用逃避周邊鄰居感官覺(jué)察的方式，隱瞞排污事實(shí)，因此工業(yè)污染常常有被周邊一般群眾忽視的情況，對(duì)于工業(yè)污染排放控制，我們通常采用國(guó)家和地方政府制定的排污標(biāo)準(zhǔn)控制，達(dá)標(biāo)排放即可視為合法；油煙污染影響范圍小，油煙污染物對(duì)大氣污染的強(qiáng)度和性質(zhì)通常小于工業(yè)污染，污染發(fā)生的時(shí)間規(guī)律具有普遍性，但由于其排污口通常位于人口密集的商住區(qū)域，對(duì)居民的污染是顯著的和實(shí)時(shí)的，導(dǎo)致污染投訴的概率和頻率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工業(yè)污染；工業(yè)污染排放數(shù)量有限，排放位置相對(duì)集中，污染物排放量和污染物排放口數(shù)量相對(duì)比較穩(wěn)定，污染特點(diǎn)具有非常類似的行業(yè)特點(diǎn)，而餐飲業(yè)的類型、位置、規(guī)模變化是非常頻繁的，每家污染物的排放特點(diǎn)差異極大，而且城市餐飲單位數(shù)量巨大，因此，用工業(yè)污染控制的方式控制餐飲業(yè)油煙污染，技術(shù)上操作困難，行政資源支持也是杯水車薪，這也是城市油煙污染投訴愈演愈烈的原因之一。

        在一些地方，環(huán)保部門為了避免油煙擾民，制定了禁止在無(wú)公共煙道的高層建筑底層開設(shè)餐飲單位的規(guī)定，這種規(guī)定雖然避免了油煙投訴，但畢竟有因噎廢食的嫌疑，不客氣地說(shuō)屬于另類不作為。這些規(guī)定雖然能部分避免新開設(shè)餐飲單位油煙擾民的問(wèn)題，但是對(duì)于歷史遺留的已經(jīng)長(zhǎng)期存在合法經(jīng)營(yíng)的同類餐館則無(wú)能為力，既然存在即是合理，那么部分“下不為例”的同類新開餐館如果獲得批準(zhǔn)，這樣對(duì)整個(gè)地區(qū)餐飲業(yè)來(lái)說(shuō)顯然是不公平的。

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